В конце 90-х и начале 00-х годов тема производства древесных топливных гранул была одной из наиболее востребованных в лесопромышленном комплексе. Основной причиной этому была идея переработки древесных отходов в продукт с добавленной стоимостью, что позволяет не только утилизировать древесные отходы, но и получить дополнительный доход.
Другим важным фактором была информационная компания, которая выражалась в рекламе биоэнергетической политики стран ЕС, с одной стороны и рекламой оборудования для производства пеллет с другой. Стоит отметить, что страны Европейского Союза принимая программу по увеличению производства энергии из возобновляемых источников биотоплива до 20% к 2020 году, всерьез рассматривали Россию как потенциального поставщика твердого агломерированного биотоплива (пеллет, брикетов и пр.). Основными предпосылками этому являлись географическая близость к рынку сбыта, низкие цены в России на факторы производства, наличие лесных ресурсов и развитый лесопромышленный комплекс Северо-Западного региона РФ.
Тем не менее, стоит отметить, что Европейский Союз, как основной потенциальный потребитель древесных топливных гранул не имел и не имеет жестко формализованной программы развития данного сектора энергетики, предполагается только различная поддержка потребителей биотоплива и обозначение целевых показателей, а структурное формирование рынка осуществляется за счет рыночных механизмов. Кроме того, решение о мерах поддержки того, или иного, вида возобновяемого биотоплива осуществляется местными властями. Такой подход позволяет с одной стороны достичь целевых показателей в области генерации энергии из возобновляемых источников энергии, а с другой стороны не развивать экономически неэффективные виды генерации, что позволяет достичь целей с максимальной гибкостью.
Древесные топливные гранулы всего лишь один из видов возобновляемых источников энергии поддерживаемых странами ЕС, однако, крайне важный в условиях северной Европы, где существует потребность отопления жилых и промышленных объектов зимой. С учетом высоких цен на природный газ и мазут в странах ЕС, основным конкурентом древесных топливных гранул по цене и технологии сжигания выступает уголь. Поэтому существенный рост потребления древесных топливных гранул в северной Европе был вполне прогнозируем.
С учетом недостаточного объема лесных ресурсов в странах ЕС, ключевым поставщиком пеллет рассматривалась Россия, где кроме наличия сырья были низкие затраты на материальные ресурсы для производства пеллет. Всё это позволяло европейской биоэнергетической программе получать пеллеты с минимальной ценой и составлять реальную экономическую конкуренцию углю, без удорожания тепловой энергии для конечных потребителей и без субсидий и компенсаций со стороны государства.